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“要发挥哲学社会科学在融通中外文化、增进文明交流中的独特作用，传播中国声音、中国理论、中国思想，让世界更好读懂中国，为推动构建人类命运共同体作出积极贡献”，这是习近平总书记对中国哲学社会科学提出的时代要求。2022年8月19日，经典中国国际出版工程办公室发布“2022年经典中国国际出版工程立项项目公示名单”，由社科文献出版社于2021年10月出版的云南省社会科学院农村发展研究所郑宝华研究员的个人学术专著《中国脱贫攻坚的理论与实践》英文版入选，全国共入选173项，是少数涉农的入选项目之一。“经典中国国际出版工程”是国家新闻出版署为有效推动中国图书“走出去”而实施的一项重点骨干工程，旨在鼓励和支持体现国家意志、代表国家水准、传承中华文明、反映时代风貌、适于国际传播的外向型优秀图书选题的翻译和推广出版。作为地方社科院的专家，能够创作出体现中国贫困治理成就的优秀著作而获此殊荣，既是云南省委、省政府长期重视人文社会科学工作的结果，也是专家本人近四十年从事扶贫开发及贫困治理研究的结晶、一生志业于“三农”问题研究的代表作之一。这部著作既基于作者长期的田野观察和理论思考，又借助参与世界银行等国际组织中国扶贫项目咨询活动等机会，充分吸纳了国外贫困治理理论和研究方法。全书共分10章32节、33.6万字。
展示中国脱贫攻坚实践成就
摆脱贫困，始终是中国人民孜孜以求的梦想。中国共产党从成立之日起，就坚持把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命。特别是党的十八大以来，习近平总书记始终把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，亲自研究、亲自部署、亲自督战，并在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告：“经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利”。至此，在解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题上取得了伟大历史性成就，创造了人类减贫史上的奇迹。伟大的脱贫攻坚实践付出的人力物力财力不计其数，这项伟大的实践成就需要深入的全景式总结。这部著作以20世纪80年代中期我国启动的扶贫开发工作为分析论证的逻辑起点，通过对国家把农村扶贫开发作为“重要议事日程”和“中心任务”的回顾，概述了《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》及之前国家对农村扶贫开发所采取的主要措施及取得的成效；阐释了以习近平同志为核心的党中央坚持“两不愁三保障”和饮水安全保障为基本目标，把脱贫攻坚作为“最重要的政治任务和第一民生工程”的内在逻辑；分析了以精准扶贫精准脱贫为主线、以“六个精准”为主要内容的推进机制和以“五个一批”为主要内容的重大举措；归纳了精准扶贫精准脱贫取得的决定性胜利的直接脱贫成效和间接溢出效应；概括了以“四个坚持”和“四个充分发挥”为重点的基本经验及围绕“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”和“如何退”的重要实践经验。
构建中国贫困治理理论
理论来源于实践。我国脱贫攻坚取得全面胜利，走出了一条中国特色减贫道路，形成了中国特色反贫困理论。伟大的脱贫攻坚实践催生中国贫困治理理论的构建。这部著作从对国际贫困及贫困治理理论的重要贡献、对马克思主义贫困及贫困治理理论的原创性贡献和对新中国成立以来开发式扶贫实践的理论升华三个维度，归纳了脱贫攻坚的主要理论贡献。一是总结了包括中国贫困治理理论对西方贫困和反贫困理论在内的贫困治理理论实现的新发展，既重视贫困者的社会属性，又注重把握政府介入的度、坚持扶贫同扶志扶智相结合。二是分析了中国贫困治理理论对马克思主义反贫困理论开辟的新境界，中国的脱贫成就不仅使马克思主义反贫困理论成为真正的现实，而且也通过实践丰富和发展了马克思主义的反贫困理论。比如，把增进民生福祉作为发展的根本目的推动贫困治理；坚持共享发展理念，强调在脱贫攻坚路上“一个都不能少”和实现全体人民共同富裕；坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制；坚持依靠人民群众，注重发挥人民群众主动性，激发脱贫内生动力；等等。三是基于我国发展不平衡现实的深度分析，概括了我国未来以相对贫困为重点的贫困治理所面临的新形势，并从坚持和完善精准扶贫精准脱贫方略、侧重“纾困”和强化组织领导等角度提出了相应的贫困治理新思路。
破除边陲思维服务国家中心工作
党的十八大之后，党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务。贫困是云南千百年来的典型特征，摆脱贫困是各族人民世世代代的梦想，云南脱贫攻坚战是中国共产党领导中国人民向贫困宣战的一个缩影。作为全国脱贫攻坚的主战场之一，习近平总书记对云南脱贫攻坚工作格外关注、格外重视，两次亲临云南考察指导、三次给云南干部群众回信，为云南指明了前进方向、提供了根本遵循和强大精神动力。各族人民牢记习近平总书记嘱托、感恩奋进，历史性地解决了困扰云南千百年的绝对贫困问题，精准扶贫方略在云岭大地开花结果，创造了一批具有云南特色、全国影响的实践模式和典型经验。云南专家不因居于西南一隅而自贬，认真按照习近平总书记“坚持与时代同步伐、坚持以人民为中心、坚持以精品奉献人民、坚持用明德引领风尚”要求，主动承担记录新时代、书写新时代、讴歌新时代的使命，深刻反映新时代的历史巨变，为时代画像、为时代立传、为时代明德。作为云南“三农”问题知名专家的郑宝华研究员是其中的杰出代表，积极服务国家中心工作，主动担责尽责，立足云南，放眼全国，勤于思考，善于学习，在深入调研、加强研究、总结提炼基础上，在脱贫攻坚战收官之后，及时向世人呈现了《中国脱贫攻坚的理论与实践》一书。而且，在全国政界、学界等社会各方都对中国脱贫攻坚战的理论与实践进行深入总结、可谓各种成果异彩纷呈的竞争中，这部著作成功入选经典中国项目名单，成为代表中国脱贫攻坚的理论与实践向世界传播的优秀成果，充分体现了云南专家坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉和文化自觉。同时，也反映出在全国脱贫攻坚的主战场上，云南专家学者与各族干部群众“手挽手”“心连心” 共同决战脱贫攻坚，把论文写在大地上的生动景象。
向世界提供“中国减贫方案”
消除贫困，自古以来就是人类梦寐以求的理想。回顾人类的发展史，就是一部人类与贫困的不懈斗争史。中国的脱贫攻坚实践，是中国道路、中国经验和中国发展模式的重要组成部分，是人类社会成功减贫的一个成功样板。中国历史性地解决了绝对贫困问题，在人类历史上为消除贫困提供了成功案例，使人类消除贫困的理想和目标具有了现实性，为实现《联合国2030年可持续发展议程》的减贫目标，提供了成功的经验、可鉴的方案、有效的机制、现实的道路。伟大的脱贫攻坚实践产生的中国贫困治理理论，对世界各国都具有普遍借鉴意义，也将对持续推进新的全球减贫实践发挥有益作用。这部著作系统总结了我国以“两不愁三保障”和饮水安全保障为基本目标所构建的精准扶贫体制机制和所采取的重大举措，对我国脱贫攻坚战中所凝聚的根本经验、基本经验和实践经验，以及对全人类反贫困事业的理论和实践贡献等进行了学理性阐释，并为我国未来的贫困治理路径作了理性展望。该著作英文版的出版发行，不仅为广泛宣传中国以精准扶贫精准脱贫为基本方略的脱贫攻坚所取得的伟大成就和积累的宝贵经验提供系统全面的实践和理论阐释，展示真实、立体、全面的中国脱贫攻坚，而且为国际社会学习借鉴“中国减贫经验”“中国减贫方案”提供了“中国之治”，了解、借鉴中国贫困治理理论与典型实践方案，也为贫困治理构建中国学术体系和话语体系提供了有效范本，将对世界更好读懂中国作出积极贡献。
作者：李永松（云南省人民政府研究室农村处处长、博士、研究员）
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